汽车区正式通过国际质量ISO9001、环境管理ISO14001“双体系”认证
发布者：admin 发布时间：2012-11-19 15:38:10 阅读：26
iso9001国际质量管理体系和iso14001国际环境管理体系，作为国家级开发区投资环境综合评价的主要指标之一，一直是“国字号”开发区竞相导入的两个体系，但真正能够顺利通过审核认证的却是屈指可数。
9个多月的高效运行，一次性双双通过认证，汽车区的“双体系”认证之路可以说是一个奇迹。
全区一盘棋积极开展“双认证”
遵循国家级经济技术开发区投资环境综合评价办法和考核体系，iso9001国际质量管理体系和iso14001国际环境管理体系，能够有力促进开发区实现管理高效化、运行规范化和服务标准化，有效提升经济社会和谐发展新能力。
晋升国家级开发区之后的汽车区，面临着一个重要课题，那就是：快速增强全区综合实力，创建国家生态工业示范园区，全面提升汽车区综合管理水平及环境管理水平，促进经济和社会又好又快发展，迅速成长为国家级开发区中的排头兵。
这条进位升级之路，该怎么走？
“直接对标国际标准。”汽车区的主要领导果断决策，要自我加压、自我规范，向着仅有少数国家级开发区通过的iso9001国际质量管理体系和iso14001国际环境管理体系认证发起冲刺。
今年2月，汽车区领导班子工作会议就国际质量、环境管理“双体系”认证工作进行了专题研究。随后，一份《关于在全区开展质量管理体系、环境管理体系评估认证工作的通知》，下发到全区各部门。与此同时，汽车区组建了以党、政一把手为组长的“双体系”认证工作的领导小组及办公室。
领导小组的职责是：负责质量和环境管理体系认证工作的整体决策、人员的确定、体系的建立、运行、评审和改进，全面组织领导本次贯标认证工作。
办公室的职责是：负责组织、协调质量和环境管理体系的建立、运行，包括质量、环境管理体系策划、设计和编制汽车区质量环境手册、组织培训宣传、组织质量与环境管理体系内审、协助开发区管委会做好管理评审及双认证后的运行监督等工作。
汽车区规定，国际质量、环境管理“双体系”认证工作将分组织准备阶段、体系建立阶段、体系试运行阶段、申请认证阶段等4个阶段来完成。
自上而下、全面铺开、边学边改、快速提升。就这样，一场在全区范围内开展的国际质量、环境管理“双体系”认证“攻坚战役”打响了。
边培训边学习推进“双体系”建立
开展国际质量、环境管理“双体系”认证工作，就要先知道“双体系”是什么？
在相关文件编写之初，汽车区找来中国方圆认证集团的专家对各部门领导进行专项培训，提高认识、明确任务；分层次对各部门工作人员进行了业务培训，普及业务、推进工作。
同时，全面梳理各部门职责、管理制度、管理/服务流程、执行的法规、标准以及质量记录等管理服务类文件。
这期间，汽车区的主要领导还定期听取汇报，指导下步工作。
今年4月底，汽车区完成了《qe管理手册》、《程序文件16份》的起草、评审和确认工作。内容包括：质量方针、环境方针、质量目标、环境目标、指标和管理方案等。
各部门还完成新编《行政管理工作手册》共计33份，其中包括各部门的职责和权限、质量目标分解、行政管理服务流程、执行标准、管理制度、需保留的质量记录等内容。
汽车区通过对管理文件的清理和完善，对多年来形成的各类管理制度等文件和在用所有记录表格进行了一次全面系统整理。
今年5月，汽车区基本形成了质量管理体系和环境管理体系，并开始运行。
汽车区的质量方针是：科学规划，集约发展，统筹协调，持续提高，改善民生，环境友好，不断创新，争先进位。实现“打造世界级汽车产业基地，创建汽车人幸福家园”的目标。
汽车区的环境方针是：坚持经济发展与环境保护协调发展，实施区域可持续发展战略。努力把长春汽车经济技术开发区建设成为功能齐全、结构合理、设施配套、管理先进、环境优美、综合优势明显、能够按照国际规则运行的现代化新区。汽车区郑重承诺：科学规划、合理开发、优化结构、节能降耗；依法行政、治污减排、联保共建、持续发展。
不断改进完善提高体系运行质量
质量管理体系和环境管理体系形成之后，汽车区结合管理体系文件组织内审员进行培训，组织实施了一次以管理体系文件理解和运行为主要内容的管理体系知识培训和内审员培训，以便加强各级人员对管理体系文件的理解和实际运用能力，提高管理体系运行质量。在体系运行过程中，根据管理体系要求和各部门要求，对管理体系运行工作进行了多次系统性的指导和检查，对存在的问题及时提出和纠正，在汽车区主要领导的重视推动下，通过各部门的共同努力，管理体系运行质量逐步提升，有效提高了工作效率、质量和水平。
这期间，汽车区针对实际情况和国际标准，对“双体系”不断进行修改、完善、提高，适应了汽车区的区情。
质量管理体系运行之后，汽车区实施了落实《全国窗口和服务行业创先争优电视电话会议》精神，积极采取措施，促进窗口服务升级；发挥“一汽服务专区”职能，为“直通车”项目和“一汽重大项目”提供优质服务；深化行政审批制度改革，积极推进并联审批工作；提高行政效能，推动行政审批电子监察系统高效运行；强素质，树形象，为政务服务科学发展提供原动力等五项措施。今年上半年，共收到办件19035件，办结18917件，办结率达99.4%，其中：即办件16610件，即办率达86.3%，提前办结率达91%。
特别是进入系统的行政审批办件全部在网上运行之后，通过大屏幕实时公示，保证行政审批公开、透明，无超期办件；上半年在网上运行的审批办件达到5681件。开通的政务中心网站发挥巨大功能，实现了信息发布、网上办事、网上互动三大功能，真正意义上提高了政务效能。新建立的窗口评价体系，每月对行政审批电子监察系统的数据进行汇总、分析，形成数据分析报告，将评价结果及时反馈，促进了服务效果的提升。
通过管委会对政务服务满意程度实行行政审批电子监察系统进行监控，每月进行统计分析，上半年，政务服务满意率达到99.98%。
通过质量管理体系的运行，汽车区的行政管理服务质量呈现较好的态势，自我发现问题、自我改进完善的能力有一定的提高，基本具备持续地满足服务对象的要求和潜在需求的能力。
环境管理体系运行之后，汽车区识别出全区范围内行政管理服务范围内的相关方重要环境因素19项，办公大楼环境因素13项。收集、确认执行的法律法规和其他要求共245个，制定环境目标、指标7项，管理方案3项。结合开展“联保共建”活动创新和实施“环保惠民”工程活动的开展，确定和实施了3项环境治理的管理方案，针对管区环境管理现状，制定和实施了《汽车区环保专项行动实施方案》，对重点地域、重点行业的违法排污企业进行集中检查。
今年上半年，汽车区累计出动监察人员650余人次，检查企业510余家次，对15家环境违法企业责令整改；对2家违法企业立案处理，并处罚款。联合相关部门，依法取缔5家违法企业。进一步强化排污许可证换发的现场监察工作，今年上半年，排污证审核登记单210个，审验排污许可证185个。上半年审批建设项目86个，验收建设项目7个。在常态化联合执法中，查处违法企业，依法撤销5家企业的排污许可证。今年上半年与130多家机关、企事业单位签订了“联保共建”环境友好企业协议书。
汽车区管委会自建立质量、环境管理“双体系”以来，未出现重大涉及社会安全稳定的事件，没有发生服务对象的重大投诉事件，也没有发生重大的公共卫生事件。管委会为了验证对紧急情况的应急响应准备情况，制定了突发公共事件总体应急预案，内容包括：自然灾害、事故灾难类，安全生产、公共卫生事故类，社会安全事件类等一系列专项应急预案。管委会机关事务服务中心和政务大厅，针对办公区域管理的特点，制订了相应的火灾和突发事件应急预案，并对服务和管理人员进行了应急预案的培训和应急事故的演练，使服务和管理人员应对突发事件的应变能力和安全意识得到了相应的提高，增强了对紧急情况应急处理的能力，为发生紧急情况的应急处理奠定了坚实的基础。
9个月通过认证擦亮国家级开发区“金色招牌”
11月2日，经过9个月的积极开展认证工作，汽车区正式通过了iso9001国际质量管理体系和iso14001国际环境管理体系认证评审，取得了由中国方圆认证集团颁发的质量管理体系和环境管理体系认证证书。
通过开展认证工作，汽车区围绕体系标准，对全区各项工作进行规范和梳理，形成了规范性流程，同时，汽车区大力发展循环经济，引导区内企业加强质量管理，节约资源、能源，预防污染，提高了环境质量管理水平，促进了经济持续健康发展。并且，汽车区优化了管理流程，逐步提升了科学化、规范化管理服务水平，有效提升了工作效率、质量和水平。
通过开展认证工作，汽车区的投资环境和服务环境得到进一步完善，开发区机关和区内各企事业单位的环境管理水平得到很大提高，保护环境、节约资源的环保意识蔚然成风，节约每一滴水、每一度电已成为每名工作人员的自觉行为。建设节约型政府、节约型机关，把汽车区建设成为绿化、亮化、净化、美化的现代化新城区，实现和谐发展，已成为汽车区人的共同目标。
加快了招商引资步伐。通过开展“双体系”认证，在全区建立起一个通过建设自我发展，通过内审自我约束的环境管理机制。此外，借助认证公司每年的监督审核，形成一种自内而外、自外而内的互动式管理模式。进一步提升全区环境质量，增强区域可持续发展的能力，满足国内外知名企业对开发区投资环境的要求，吸引更多的企业，特别是世界500强企业落户汽车区，从而更好地促进开发区经济发展。
促进了依法行政、依法治区。“双体系”认证工作的核心之一是承诺守法。通过在开发区建立质量、环境管理体系，能较好地规范区内各部门的行政行为，使之与国际惯例及通行的规则尽快接轨，有力地促进全社会依法行政、依法治区的进程。
全面提升区域可持续发展能力。环境问题的解决是一个需要各级各部门共同参与的系统工程。iso14001系列标准是集国际先进环境管理理念之大成的管理模式，通过在全区开展认证，形成了政府直接抓、各部门共同抓环境保护的良好态势，有力地解决了区域环境保护中存在的环境难点问题，不断地改进了区域环境质量，全面提升了区域可持续发展的能力，打造了开发区的“软硬环境”平台。
汽车区通过质量和环境管理体系认证，充分表明了：汽车区已经建立起职责明确、程序规范、流程顺畅、高效运转、全面受控的管理体系，管理工作向制度化、规范化、标准化发展；汽车区“法治型、责任型、服务型、效能型”政府的理念不断完善，依法行政、建设法治开发区的良好环境已形成氛围；汽车区应对社会发展和百姓需求的机制已经初步确立，社会管理和服务不断创新和改善。
汽车区获得质量和环境管理体系证书，是汽车区两张亮丽的新名片，既体现了开发区的形象，也彰显了开发区的实力和地位，标志着汽车区质量管理和环境管理工作迈上了一个新的台阶，为驻区企业和市民百姓的服务提升了一个新的水平，汽车区干部队伍的综合面貌有了新的提高，在国家级开发区争先进位中又增添了新的元素。
建设与国际接轨、与世界级汽车产业基地相适应的管理体系，是开发区未来发展的重要任务。据了解，下一步，汽车区将在两项认证的基础上，进一步完善和改进工作，努力打造一流的发展环境。
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