“美丽中国”建设离不开质量标准

　　“十八大报告有很多亮点，其中大力推进生态文明建设，建设美丽中国，是一个亮点。” 环境保护部部长、党组书记周生贤认为，美丽中国在不同的时期有不同的目标、内容和要求。在社会主义初级阶段推进美丽中国建设，要把握3个问题：第一，从战略的层面，按照生态文明建设的要求，搞好顶层设计。第二，从再生产的全过程，就是生产、流通、分配、消费全过程来进行谋划。第三，从环境的角度，制定环境经济政策和环境质量标准。

　　据介绍，针对一些大城市长时间灰霾天气，国家发布实施新修订的《环境空气质量标准》，增加细颗粒物（PM2.5）等检测指标，采取更加严格的空气污染防治措施。“‘十二五’在原来控制两种主要污染物的基础上变成了控制4种，增加了氨氮和氮氧化物。”周生贤说。

　　对于目前国内因环境问题引发的一些群体性事件，周生贤表示，主要存在未批先建、在环境影响评价方面有待进一步改进、所在地政府的执政能力问题，以及有关重大项目社会风险评估的法律不健全、机制不健全4种情况。今后，环保部将采取4个方面的措施：加强依法环评，严格按照法律法规行事；大力推进信息公开，把环境影响评价所涉及的信息，包括各级政府所做的承诺全部公开，接受群众监督；进一步加大群众参与的力度；建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件。

　　保障房建设质量为硬杠杠

　　作为我国重要的民生工程，保障房数量和质量，成为记者提问的焦点。当有媒体问起保障房明年的开工规模时，住房和城乡建设部部长、党组书记姜伟新答：还在研究中，不能说。但他忍不住补充道：“5年3600万套，去年1000万套，今年700多万套，你自己来算账，还剩多少？”

　　“反正不会低于500万套。不高于多少，正在研究中。”姜伟新又加了一句。

　　“大概600万套左右。”翻译刚准备接话，他又补了一句。现场一片笑声，姜伟新笑着往后一仰：“看你们渴望的眼神……我这都已经违反纪律了。”

　　透露数量不一定会“违反纪律”，保障房质量要是出问题，那可是真的违反了纪律。“在大规模进行的城镇保障性住房的建设过程当中，大的资金问题到现在为止还没有发生过，反倒是质量问题产生过，我们还追究过责任，地方的住房城乡建设部门也追究过企业的责任。”姜伟新回答说。

　　据介绍，住建部将保障房质量作为硬杠杠，把分配公平作为生命线，完善质量、分配和运营管理中的一系列配套政策。“建设保障性住房还有一个重要的问题就是大配套的建设问题，道路包括地铁建设、学校、卫生室、托儿所等等，这些大配套的建设也是一个很重的任务。”姜伟新说。

　　提升医疗服务质量惠及更多群众

　　如今，我国基本医疗保障已经覆盖了全国95%以上的人群，成为世界上最大的医保网，重新构建了崭新的基层卫生医疗服务平台，让人民群众看病更加方便，那为什么现在有一部分群众感觉还不明显呢？

　　“我想主要是两个方面的原因：一是城市特别是城市中的大医院看病还比较难、比较贵。二是医保水平还比较低，与群众日益增长的卫生保健需求还有一定的差距。” 国家发展和改革委员会副主任、党组副书记朱之鑫透露，我国下一步医改重点推动3个方面的改革：健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度、积极推进公立医院改革，特别是公立医院改革要以县级医院为重点，提升服务能力和实施管理运行方面的综合改革，力争使90%的群众看病能够在县域内得到解决。

　　朱之鑫认为，人民群众的医疗诉求问题，主要还是医患矛盾的问题。这里面既有医疗的服务质量和水平提高的问题，也有医患双方的沟通和理解问题，这些主要是以药补医这种深层次矛盾所引发的。解决这个问题首先要加强医生和患者之间的沟通，在全社会营造一个尊医重卫的良好风尚；其次要进行健康知识的普及，让群众理性对待疾病；第三就是要加强法制宣传，切实维护好医护人员的利益和患者的利益。

　　朱之鑫表示，当前医改已经进入到一个攻坚克难的关键时期，也就是社会上或者记者们经常讲的深水区。

　　就业瞄准量的增长和质的提高

　　“十八大上，胡锦涛同志提出，要推动实现更高质量的就业。我们要采取更加有力的措施。”人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明说，第一，要推动经济增长和扩大就业互促共进，既鼓励发展战略性新兴产业，也要鼓励发展劳动密集型产业。举例来说，近3年来，每年家庭服务业都能新增100万个就业岗位，发展家庭服务业还有很大的空间；第二，要实施积极的就业政策，引导大学毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业；第三，要大力发展中小企业。多年的实践证明，中小企业是解决中国就业的主渠道，可以说，发展有小则活，收入有小则快，就业有小则多。实施大学生创业引领计划，给予自主创业的大学生每人不超过10万元的小额担保贷款和贴息，对服务外包企业吸纳就业，给予企业人均4500元的培训补贴；第四，大规模开展职业技能培训，许多农民工现在都是普工，要成长为技工，现实的选择是技能培训。

　　“经济结构战略性调整不仅仅是设备技术的提升，更重要的是劳动者素质的提升。我们对农民工培训实施‘168’计划，一年培训600万人，给予每人800块钱的培训补贴。大学生到企业、到科研项目见习，也给予当地最低工资80%左右的生活费补贴。”杨志明表示，在我国这样一个人口众多的发展中国家，要下决心走出一条量的增长和质的提高同步发展的就业新路。